实行5轮压制洋垃圾“蓝天2018”专项压制行动、强化固体废物装运前检验、口岸布控按规定和企业会计坎、倡议并顺利积极开展“大地女神”第四期国际牵头执法人员行动……2018年,为极力粉碎洋垃圾走私冒头趋势,海关总署将压制洋垃圾走私作为一号工程,重拳出击,猛打狠打。一年来,全国海关共计立案办案走私“洋垃圾”犯罪案件481起,求证各类走私废物155万吨,固体废物进口上升46.5%,贯彻确保了国家环境安全性。据报,今年全国海关将对洋垃圾瞒报不道德展开重点压制。
无偿挪用许可证不受遏止近日,海关总署将汕头海关缉私局办案的“1801”特大走私固体废物案选为2018年十大典型案例之一。此案不仅牵涉到的走私废五金、废塑料等液体货物数量极大约40多万吨,且涉嫌团伙主要是利用他人《固体废物进口许可证》展开走私,其作案手法也十分典型。据理解,海关曾对废塑料行业获得《固体废物进口许可证》的全部1155家企业展开专项稽查,找到问题企业236家,其中各类违法企业中,因涉嫌交易进口固体废物许可证企业就约72家。
针对废五金加工利用行业,2018年海关对申请《固体废物进口许可证》的全部291家涉及企业积极开展专项稽查,找到问题企业31家,其中部分企业进口资质与加工能力不给定,甚至没任何加工能力,一些有证企业为了攫取非法利益,将自己进口废五金配额推倒卖给走私团伙或者其他加工企业,使得市场经常出现了“有证企业不加工,加工企业没证”的怪异现象。在专项稽查中,广州、长沙、石家庄、厦门、南京等5海关共计查发此类违法情事15起,牵涉到货物总量8987吨,货值9105万元。上海海关搜出的“非法‘中介’无偿挪用许可证”案之后十分典型。涉嫌公司恒佑公司是一家持有人固体废物进口许可证的正规化企业,可以合法进口并加工固体废物。
但由于设备环保拒绝低、行业竞争白热化等因素,做生意并很差做到。恒佑公司由于每年都有进口固体废物的额度,如果当年无法已完成规定的进口额度,第二年额度就不会适当上调。
为了保有进口额度,以便东山再起,恒佑公司违法将进口固体废物许可证出有赠予了进口固体废物的“中介”许某某。上海海关部门找到,许某某通过层层关系,还获得了还包括上海恒佑在内的数家正规化企业的固体废物进口许可证。案件办案过程中,上海海关缉私警察曾对许某某假冒恒佑公司许可证走私进口的废棉展开了追踪,最后一路查出到浙江苍南的兄达纺织和晨光纺织两家加工企业。“狭小明亮的简陋棚里,杂乱堆满着废旧衣物和纺织下脚料,现场棉絮点点,工人只配戴着口罩,难闻的酸臭贪腐味仍然笼罩到周围居民区……”办案海关警眼前呈现出的乃是如此情景。
兄达及晨光两家企业皆无加工固废的环保资质证明。为此,2018年,海关总署局长倪岳峰特地坐镇指挥,全国海关针对洋垃圾走私进行了5档次高密度、集群式、仅有链条的集中于压制,全力堵住截击洋垃圾走私入境,尤其是对挪用许可证走私固体废物违法犯罪活动展开了重点压制。在2018年3月29日至4月2日,海关总署的组织积极开展的“蓝天2018”专项行动第二轮集中于压制中,打掉走私固体废物犯罪团伙25个,可行性求证各类走私固体废物11万吨。
行动中,天津、石家庄、上海、南京、杭州、厦门等14个海关,对走私禁令进口废置矿渣和挪用许可证走私固体废物违法犯罪活动展开了重点压制。此次行动中,海关就立案办案通过挪用许可证方式走私固体废物案件28起,求证废五金、废布、废塑料等涉嫌固体废物4.5万吨。经查找到,少数国内具备环保资质的进口和生产企业违规挪用进口许可证,造成通过许可证进口的固体废物必要流向不具备环保资质的小作坊和集散地,在加工利用过程中不易对当地环境导致污染。在实行了5轮“蓝天2018”专项压制行动后,洋垃圾走私,尤其是利用他人许可证的走私受到遏止。
海关并未找到新的再次发生的利用他人许可证走私进口容许类废物案件。中国海关获取58.4%报案量“你们是世界环境的守门人。”2018年11月20日,联合国副秘书长埃里克·索尔海姆经视频向在上海举办的“大地女神”第四期国际联合行动总结会致词,盛赞中国海关在压制固体废物走私等跨境环境犯罪中所做到的希望。
“当前全球生态环境持续受到威胁,引发世界各国各地区日益普遍的注目和推崇。其中,固体废物非法跨境移往对全球生态环境均衡的毁坏十分相当严重。在全球固体废物处理过程中,有些不法企业为了执着一己个人利益,违背有关国际公约和国内法律,非法跨境移往、灌入工业生产废物和城市生活垃圾,人为造成全球生态环境的流失。
这一问题亟待解决,刻不容缓。”海关总署局长倪岳峰在世界海关的组织“大地女神”第四期国际联合行动总结会上如是说。据理解,在全球牵头围歼固体废物走私中,中国海关贡献了58.4%报案量。
如,2018年9月13日,英国环保部门通报:在白鱼出口至中国的集装箱中搜出疑为固体废物,有13个集装箱已开往上海,预计总重达300吨。获得消息后,中国海关总署缉私局很快指挥官上海海关缉私局积极开展全程森严监控。重压之下,13个集装箱中的9个不得不中途回到英国。
剩下4个集装箱货物最后也并未向上海口岸申报进口,被退运回国。这只是世界海关的组织成员牵头围歼全球固废走私中的一个案例。中国海关高度重视通过国际执法人员合作压制固体废物走私等跨境环境犯罪,维护全球生态环境。在2018年压制废物非法越境移往的“大地女神”第四期国际联合行动中,各国(地区)通过世界海关的组织海关执法人员网络通讯系统,总计通报搜出案件214起,收到预警信息37条,搜出固体废物32.6万吨,各项成果创历届联合行动之最。
中国海关在此次行动中贡献极大,向世界海关的组织海关执法人员网络上报案件125起,占到全部上报案件的将近六成。近年来,中国海关先后倡议发动和积极参与了“补天”“大地女神”“眼镜蛇”等压制消耗臭氧层物质、固体废物和濒临绝种野生动植物走私的国际牵头执法人员行动,搜出了一大批有根本性影响力的走私案件,毁坏了一大批跨境走私犯罪团伙,有效地遏止了走私蔓延到势头,获得国际社会普遍接纳,荣获克拉克·巴文奖、联合国环境署亚洲环境执法人员奖等诸多奖项。前进洋垃圾处置及退运2018年12月4日,南宁海关隶属于防城海关退运国家禁令进口固体废物2110.74吨,这是当年防城海关监管退运的第12票固体废物。
查获固体废物的处理仍然是个难题。如果“封存”是在我国境内处置,难免会对国内生态环境导致二次污染,并产生高额的处理费用,因此,采行退运方式将洋垃圾从哪来撤回哪去,是构建海关未尽职能,确保我国环境安全性的最差自由选择。
为此,各地海关将固体废物退运作为案件办理的重中之重,为防止其长年逗留港口对环境导致污染,涉及海关约谈、敦促并批示收货人和承运人遵守退运法定义务,减缓办理货物退运申请,并与海事、边检等单位协商船舶港内事宜,竭尽全力不想固体废物逗留国内。11月21日,在青岛海关隶属于威海海关监管下,此前搜出的1436.3吨禁令进境固体废物被退运出境；25日,青岛海关隶属于日照海关退运非法入境固体废物3.18万吨；2018年1月至10月,仅有上海海关就顺利将11出厂固体废物退运出境,牵涉到固体废物614吨。
2018年,天津海关下重拳积极开展“固废清港行动”。针对港区内多年难以解决的超期并未进出口和至此固体废物,天津海关强化与地方政府的交流协作,大力筹集资金,对长年滞港的不合格无主货物展开无害化封存处置；另一方面,增强口岸监管,充分发挥技术执法人员手段,对于疑为固体废物或归属于禁令进口商品的,第一时间启动检验和责令退运程序,贯彻避免追加不合格“洋垃圾”逗留港口。
自去年9月中旬积极开展行动以来,处置“洋垃圾”10773吨,构建了天津港“洋垃圾”闻底清零,把守了口岸绿水青山。“对于执法人员部门而言,生态环境保护是一个长年任务,我们不有可能确信‘毕其功于一役’,而要‘终为功’。
”倪岳峰在近日举办的全国海关工作会上做出新的部署:2019年,全国海关要将禁令洋垃圾入境作为生态文明建设的标志性措施,锲而不含、一以贯之地之后实行好“蓝天2019”专项行动,高压维稳,重点压制瞒报走私洋垃圾不道德；依法做到,增强口岸监管、风险防控和先前稽查；创建跨领城、跨部门纵向联动机制；深化国际执法人员合作,牵头压制。
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